El Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) ha publicado un informe estratégico, impulsado desde la Subdirección General de Programas Internacionales de Investigación, que recoge claves y recomendaciones para reforzar la investigación en salud en el próximo Programa Marco de Investigación e Innovación de la Unión Europea (FP10).
 
Este posicionamiento institucional, que cuenta con las valoraciones de la comunidad investigadora del Instituto, incluye las aportaciones de los responsables y del personal investigador de centros propios y vinculados del ISCIII, y del personal gestor de proyectos europeos del Área Internacional.

Con este documento, el Instituto aporta una visión institucional y estratégica en torno al futuro Programa Marco europeo, que entrará en vigor en 2028 y se extenderá hasta 2034, sustituyendo al actual Programa. El informe valora diferentes áreas de investigación e innovación prioritarias, y subraya las oportunidades, fortalezas, retos y desafíos de la I+D+I en salud en Europa para los próximos años. 

La publicación complementa un informe similar lanzado en 2025 por la Alianza de Institutos de Investigación Sanitaria (IIS) acreditados por el ISCIII. A lo largo del informe, se incluyen valoraciones orientadas a los aspectos estratégicos del actual y del futuro Programa Marco, que se completan con contenidos orientados a aportar una visión más práctica sobre las reglas de participación y la gestión de proyectos.

La directora del ISCIII, Marina Pollán, señala: "El área internacional y nuestra participación del ISCIII en el Espacio Europeo de Investigación constituyen prioridades estratégicas para el Instituto. Con este informe damos visibilidad a la valoración de nuestro personal investigador sobre el marco europeo que orientará la I+D+I en los próximos años. Tras el documento publicado por los Institutos de Investigación Sanitaria (IIS), este informe completa el análisis conjunto, identificando las demandas y expectativas de nuestra comunidad científica y del SNS respecto a la relación entre los sistemas de ciencia y salud en España y su integración en el contexto europeo".
 

Conclusiones del informe y recomendaciones para el futuro programa marco

Como punto de partida, se recomienda aumentar la aportación presupuestaria actual para el Cluster de Salud (8,6% en el actual Programa Marco), y se sugiere para ello un porcentaje entre el 10 y el 15% del total del presupuesto. También se recomiendan cambios en el reparto presupuestario de este Cluster, con una redistribución de fondos entre Partenariados, misiones como la de Cáncer y convocatorias del programa de trabajo, que favorezca la inversión en estas últimas.

La mayor parte del personal investigador del Instituto cita preferencia por convocatorias en dos fases, ya que la primera criba permite una dedicación más completa en la segunda fase, cuando ya se ha valorado que la idea es lo suficientemente competitiva.

Por otro lado, se considera muy positiva la inclusión de los Ensayos Clínicos independientes liderados por personal investigador en los proyectos europeos, aunque se identifican múltiples barreras para su puesta en marcha, recordando que el actual Programa Marco tiene dificultades para dar solución a diversos retos en este ámbito. Como posibles soluciones se propone crear un marco específico y adaptado a la investigación clínica independiente, así como la creación de una nueva Agencia para su desarrollo e implementación, que impulse la formación específica y la financiación, y que amplíe el tiempo de ejecución para los proyectos que lleven a cabo este tipo de ensayos clínicos.

En cuanto a la financiación de proyectos en el Clúster Salud, la modalidad bottom-up es la que se valora de manera más positiva, ya que permitiría explorar ideas innovadoras en salud que no encajan fácilmente en los marcos temáticos establecidos. En este sentido, se considera que el próximo Programa Marco debería promover y financiar una misma temática a través de diferentes programas, una línea de trabajo que se vería reforzada con la búsqueda de sinergias entre distintos programas de financiación en salud, y con otros clústeres.

El informe también valora de manera muy positiva la integración de las ciencias sociales, la ciencia abierta y la dimensión de género en los proyectos de Horizonte Europa, y la implicación de pacientes y representantes de pacientes en éstos. Por ello, se recomienda la integración e incentivación de todos estos aspectos.

El ISCIII considera, además, que el próximo Programa Marco debería mejorar la traslación y transferencia de los resultados de investigación, aumentando la cantidad de acciones de innovación (IAs) dentro del programa de trabajo del Clúster Salud. Se necesita una mayor validación de pruebas de concepto o proyectos de demostración tecnológica, con más financiación y una mayor incorporación de la transferencia en el tejido académico. También se ven necesarias medidas realistas que permitan crecer en el tejido de transferencia, para acercarse más a los niveles de los países punteros en este aspecto.

En cuanto a programas de ayudas como las Acciones Marie Sklodowska-Curie (MSCA) y las becas del Consejo Europeo de Investigación (ERC), herramientas muy valiosas para la atracción de talento, es preciso orientarlas más a la retención de este talento y al relevo generacional. Dado que el Programa Marco actual no respalda suficientemente el desarrollo de la carrera investigadora clínica, el próximo programa debería trabajar en este sentido.

Finalmente, sobre las Infraestructuras de Investigación en Salud, se considera que son herramientas adecuadas para impulsar la I+D+I, pero se observa la necesidad de mejoras que optimicen su labor. Por ejemplo, se recomienda una reestructuración para optimizar recursos, evitar duplicidades y fusionar infraestructuras por temática.
 

Participación en el documento

Los responsables y el personal que ha colaborado este texto pertenecen a los siguientes centros propios del ISCIII: 

•    Centro Nacional de Microbiología (CNM)
•    Centro Nacional de Epidemiología (CNE)
•    Centro Nacional de Sanidad Ambiental (CNSA)
•    Escuela Nacional de Sanidad (ENS)
•    Instituto de Investigación de Enfermedades Raras (IIER)
•    Centro Nacional de Medicina Tropical (CNMT)
•    Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias (AETS)
•    Unidad de Telemedicina y Salud Digital (UITeS)
•    Unidad de Investigación en Cuidados y Servicios de Salud (Investén)
•    Unidades Centrales Científico-Técnicas (UCCTs). 

También han participado centros vinculados al Instituto: 

•    Consorcio Centro de Investigación Biomédica en Red (CIBER) 
•    Fundación Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares (CNIO) 
•    Fundación Centro Nacional de Investigaciones Neurológicas (CIEN).

Más información:

- Informe completo

- Informe de los IIS (2025)